1月28日，工业和信息化部等四部委发布了《关于公布第一批小品种药（短缺药）集中生产基地建设单位名单的通知》（以下简称《通知》）明确，上海医药集团股份有限公司（以下简称“上海医药”）、中国医药集团有限公司（以下简称“中国医药”）、成都倍特药业有限公司（以下简称“成都倍特”）分别牵头组建联合体建设小品种药（短缺药）集中生产基地。

　　具体来看，上海医药牵头组建的联合体，由上药信谊药厂有限公司联合23家企业组织实施；中国医药牵头组建的联合体，由上海现代制药股份有限公司、中国生物技术股份有限公司组织实施。成都倍特牵头组建的联合体，由成都倍特联合重庆药友制药有限责任公司等9家企业组织实施。

　　2018年2月，针对小品种药（短缺药）市场用量小、企业生产动力不足等实际情况，工业和信息化部等四部委联合下发通知。通知显示，国家将结合药品供应保障需求和集中生产基地的全国布局，选择认定5家左右企业（集团）建设小品种药（短缺药）集中生产基地。通过协调解决小品种药（短缺药）文号转移、委托生产、集中采购、供需对接等问题，支持企业集中产业链上下游优质资源，推动落实集中生产基地建设目标任务，到2020年，实现100种小品种药（短缺药）的集中生产和稳定供应。

　　资料显示，小品种药（短缺药）主要分两类，一是廉价的经典药，多年临床效果好，价格固定且低廉；二是治疗罕见病的药物，又称“孤儿药”，生产量本身比较少。由于原材料涨价、人力成本增加、流通环节中费用增加等因素，导致厂家不赚钱从而停产短缺药。

　　根据《通知》，小品种药（短缺药）集中生产基地建设单位要按照建设周期和责任目标要求，完成小品种药（短缺药）集中生产基地建设任务，保障小品种药（短缺药）的稳定生产供应。北京、上海、四川等省（市）相关部门要落实属地监管责任，加强对建设单位管理指导，督促企业保障药品质量安全，提高短缺药品供应保障能力。强化会商联动，及时协调解决建设单位遇到的困难和问题。

　　2018年6月，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时曾强调，加强全国短缺药品供应保障监测预警，建立短缺药品及原料药停产备案制度，加大储备力度，确保患者用药不断供。

　　在南京乐药创业投资管理有限公司合伙人郭新峰看来，短缺药集中生产基地的确定可以保障短缺药的供应，保障患者的使用权；同时，集中生产基地有利于稳定短缺药的价格，给药企适当的利润，以调动药企生产供应的积极性。